24.04.20 12:03 Пристрасті комітетські



Верховна Рада відкрила на найближчі три місяці вікно нових можливостей, давши можливість Разумкову підписати нашумівший законопроект 1043, що стосується внесення змін до Регламенту Верховної Ради України з метою протидії зловживанням прав народних депутатів у ході законодавчої процедури. Простими словами – даний документ на найближчі три місяці заблокує ініціативи на кшталт Полякова, який проявив неабиякий хист і подав до «антиколомойського» законопроекту понад 6 тисяч правок.

Об этом сообщает Руспрес

«Правочний спам», як його називають багато експертів та й самих нардепів, давно вже використовується парламентарями для політичних торгів та політичного піару. Буквально до початку карантину Україна кожного пленарного засідання спостерігала за розглядом законопроекту про так звану «земельну реформу», де також були запропоновані тисячі правок від ОПЗЖ. Втім вони так і не змінили суті законопроекту. Цілком ідентична історія була і з законами про мову та виборчим кодексом ще в попередньому парламенті. Кожного разу доля законопроекту була вирішена до початку голосування ще в комітеті. Під куполом відбувалося формальне голосування.

Доля ж законопроектів ЗАВЖДИ вирішується в комітетах та в кулуарах. Саме в комітетах постійно вирують пристрасті на етапах підготовки текстів законопроектів, як до першого так і до другого читання. І одна справа, коли ці пристрасті протікають в рамках закону про Регламент Верховної Ради України, й зовсім інша, коли законопроекти банально підмінюють. Така історія стосується закону про обіг земель сільськогосподарського призначення та згаданого вище законопроекту 1043.

Практика з підміною текстів законопроектів не нова. До неї слуги народу вдаються часто й густо, підставляючи свого лідера. Натомість Зеленський мабуть свято вірить в те, що йому повідомляють.

До прикладу після виходу кіно про «рік президенства Зеленського» стало відомо, що «Слуги народу» вже ухвалили закон про гральний бізнес. Так, ви не ослухалися, а я не описався – закон ухвалили!!! Це «досягнення» президента на рівні з боротьбою проти незаконного видобутку бурштину та глобальної приватизації. Від останньої очікували в бюджет 12 млрд₴ Натомість після секвестру бюджету під проводом боротьби з поширенням коронавірусу цю статтю скоротили до 500 млн грн, а про гральний бізнес забули зовсім. В порядку денному позачергового засідання парламенту, котре планується на 24 квітня, це питання також було відсутнє.

Бо закон же «ухвалений»? Ви мені вже вибачайте за сарказм.

Але поки президент заявляє, що закон про гральний бізнес вже ухвалений, в парламенті точаться підкилимні ігрища із законопроектом 2285-д «Проект Закону про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор», який був з величезними потугами ухвалений 16 січня цього року. І хоча 231 народний депутат від фракції «Слуга народу» проголосували «за», пристрасті довкола підготовки тексту законопроекту до другого читання не вщухають. Схоже в самій фракції монобільшості на думки депутатів хтось суттєво впливає.

В засобах масової інформації все частіше з’являється інформація про чергові маніпуляції чи то з таблицею правок до другого читання, чи то з самим текстом законопроекту. Подібне вже мало місце ще до його ухвалення в першому читанні. До другого законотворці також схоже готують усій галузі грального бізнесу не дуже приємний сюрприз.

Нагадаю, як інформував портал newsone.ua https://bit.ly/2S0ah12 18 грудня Комітет Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики оголосив про прийняття рішення винести на перше читання новий проект закону про легалізацію азартних ігор в Україні під номером 2285-д, хоча підсумки голосування тоді засвідчили, що проект не набрав необхідної кількості голосів.

Схоже боротьба між власниками лотерей та казино переходить у нову фазу.

Як пишуть в ЗМІ, замість того аби сприяти швидкому ухваленню обіцяного Зеленським закону про гральний бізнес лобі лотерейників у парламенті провели махінації з таблицею правок так, щоб лотереї змогли «придушити» букмекерську діяльність і фактично підмінити собою казино. Що саме намагаються протиснути: лотерею виключити із закону про легалізацію азартних ігор, залишити в існуючому законі «Про державні лотереї в Україні» 2012 року із змінами на підставі закону 2285-д. А це передбачає значно дешевшу ліцензію для лотерейної діяльності й можливість грати в лотерею не з 21 року, а з 18 років.

У комітетах парламенту проштовхують ідею узаконення далеко не нового терміну «лотерея тото», що за своєю суттю є тією ж самою букмекерською діяльністю. Сайт Верховної Ради дає наступне визначення цьому терміну: це «лотерея, переможці в якій визначаються залежно від вгадування результатів випадкових подій у різних видах професійних та (чи) аматорських змагань, що включені до опублікованої програми тиражу лотереї». Знайти різницю з букмекерством практично неможливо. Так само під виглядом лотерей будуть продовжувати існувати онлайн-казино: дешево й сердито.

І як вишеньку на тортик в законопроект намагаються засунути норму про ігрові автомати VLT, котрі будуть розігрувати лотереї. За принципом роботи вони більше схожі на лото або квитки моментальної лотереї. Це пов’язано з тим, що система VLT встановлює заздалегідь певне число переможців, і гравці змагаються один з одним за приз, а не проти закладу. А от ліцензія на лотереї буде дешевше, а відтак і салони гральних автоматів переїдуть під них. Тобто напівлегальні Космолоти нікуди не зникнуть, не дивлячись ні на які зусилля правоохоронців.

Тут спадає на думку народне прислів’я: благими намірами вимощена дорога в пекло. Складно говорити на біле чорне і навпаки. Хоча президенту знадобився рік аби усвідомити тотальний провал медичної реформи, про що він заявив у своє річному підсумковому фільмі, то вважати ідею з легалізацією грального бізнесу важко назвати маячнею. Тяжко було не помічати на вулицях заклади з яскравими вивісками, де під різними «дахами» крутять віртуальні рулетки та автомати і з яких не сплачувалося практично жодної копійки в державну казну.

Відтак ідея залучити з напівлегального грального сектору 4 чи й більше мільярдів гривень для бюджету навряд чи заслуговує бути названою нерозумною. А от закон, який готують під цю ідею, кожного разу намагаються виписати так, аби хтось заплатив менше або й зовсім нічого.

Валерій Клочок

політичний та економічний експерт



Джерело статті: “https://censor.net.ua/blogs/3191256/pristrast_komtetsk”